柳荷投资四川宣汉县与重庆开州区建立跨区域生态共治机制

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

四川省达州市宣汉县与重庆市开州区近日联合打造的“川渝雪巴画廊生态屏障统筹发展先行区”，成为全国首个跨省域联合成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

在跨省区域合作中，宣汉县与开州区是如何协同推进生态保护与绿色发展，实现绿水青山就是金山银山的转化？

宣汉与重庆市开州区接壤，处于万达开川渝统筹发展示范区核心区域。达州市宣汉县委常委、副书记吴中凡表示，近年来，宣汉与开州秉持“川渝一盘棋”理念，摒弃“一亩三分地”思维，突破行政区划壁垒，先行先试开展联合创建，走出了一条川渝毗邻地区协同推进绿水青山就是金山银山价值转化的特色之路。

针对因行政区划带来的跨区域两地协同、跨区域环保问题协调解决、跨区域违规人类活动管理难度大、效果差的问题，两地通过“制度联建”，建立跨区域生态共治机制，推动区域生态治理从“各自为战”向“协同作战”转变，为生态价值转化夯实制度根基。

比如，通过联合印发《雪巴画廊“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，实行生态保护联防联控、应急物资互调、数据共享等，从源头上解决“边界治理真空”问题。

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同时，建立跨界环境纠纷联合调解机制，设立川渝毗邻地区生态环境司法实践基地，有效化解跨界水污染、林地保护等环保纠纷。

“我们还完善跨界协同监管制度，布设联合监测点位，联合开展大巴山生态保护红线动态监测，共同守好两地生态保护红线。”吴中凡说。

在此基础上，两地依托优质生态资源，整合大巴山生物多样性、文旅康养等优势，通过“资源联动”，聚力打造“生态+”产业，加快推动“生态价值”转化。

近年来，两地创新推动国家一级重点保护植物崖柏繁育跨界融合，建设繁育基地4个、繁育崖柏300余万株，实现了物种稳定和生态效益。立足两地道地药材、生态农业优势，打造“秦巴药库・宣品天下”黄连、厚朴等中药材和“漆碑茶”“林下野放茶”等区域品牌，实现年综合产值25亿元。携手打造5条“行在大三峡、游在大巴山”精品线路，串联巴山大峡谷、雪宝山等景点，实现“一票通游、一路畅通”，累计接待游客达1000万人、旅游综合收入超60亿元。

“突出共建的目的，就是让两地群众成为最大受益者，享受到最直接的生态红利。”吴中凡介绍，两地通过“民生联享”提升“生态惠民”红利。两地因地制宜实施农村“三变”改革，通过“订单农业”“入股分红”等方式，将两地分散农户深度嵌入中药材、生态茶等产业链，推动毗邻地区农村居民人均可支配收入五年间增长近两倍。此外，创新实施“金边工程”边界治理模式，深化“环境共护、平安同创、矛盾同调”协同举措，一批毗邻镇村获评国家级文明村镇、生态村。

下一步，宣汉县将持续深化川渝协同发展，拓展合作领域、完善合作机制，让“川渝雪巴画廊”成为“生态共护、产业共兴、民生共享”的标杆，为成渝地区双城经济圈生态环境高质量发展注入更多宣汉动能。

发布于：北京市

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